什么是草原确权承包？
草原确权是指在草原资源调查的基础上，确定草 原权属性质，核发草原所有权证或使用权证。通过开展草地确权，明确草原所有权和使用权，保障草原权利人的合法权益，是维持国家生态安全、加强对草原监管，落实草原承包责任制，解决“草原无主，使用无偿、破坏无罪”的重要措施
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土地地类(含林地)认定应以哪个部门土地地类认定为准?
林地的认定也是自然资源部门根据土地利用现状分类标准来进行认定的。
中华人民共和国自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子，主要职责是对自然资源开发利用和保护进行监管。
建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。
机构设置：
自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。
实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，方案提出，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责。
农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门，自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
莫旗农村土地确权登记招标公告
莫旗农村土地承包经营权确权登记颁证项目比价招标公告
招标编号：2016-GC0313
1.招标条件
本招标项目已由内蒙古自治区人民政府批准建设，招标人为莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧业局，建设资金来自财政拨款（国家、自治区、呼伦贝尔和莫力达瓦达斡尔族自治旗四级财政统筹解决），项目资金已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的航空拍摄、测绘、软件及cors站建设进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目规模：航飞面积大约1.1万平方公里，测绘面积大约628.43万亩，cors站拟建5个。
2.2项目实施地点：莫力达瓦达斡尔族自治旗下辖17个乡镇办事处，220个行政村。
2.3招标范围：采用航拍图像辅以部分野外实测方法进行土地承包经营权确权登记、测绘、数据入库及信息系统建设、颁证等全部工作并交付成果（包括纸质档案和电子档案）。
2.4最高投标限价：
一到九标段：测绘：12元/亩。
十标段：测绘：12元/亩，另外软件及统领服务费最高投标限价500万元。
十一标段：1500元/ Km2。
十二标段：13万元/个。
2.5计划工期：
一到十标段：自签订合同之日起至2017年3月31日（其中：在2016年11月30日前完成土地测量、制图、公示、审核工作，2017年3月31日前完成测绘、软件和数据库建设全部工作）。
十一标段：自签订合同之日起45日历天。
十二标段：自签订合同之日起30日历天。
2.6质量要求：按农业部第2062号公告：《中华人民共和国农业行业标准》：NY/T2537-2014(农村土地承包经营权调查规程)；NY/T2538-2014（农村土地承包经营权要素编码规则）；NY/T2539-2014（农村土地承包经营权确权登记数据库规范）等要求执行。
2.7标段划分：
本项目共设12个标段。
一标段：尼尔基镇、登特科 预计测绘面积612461.40亩；
二标段：红彦镇、哈达阳镇 预计测绘面积529553.25亩；
三标段：巴彦乡， 预计测绘面积552968.64亩；
四标段：宝山镇、杜拉尔 预计测绘面积675966.90亩；
五标段：汉古尔河、额尔河 预计测绘面积663556.64亩；
六标段：阿尔拉镇、库如奇 预计测绘面积437245.50亩；
七标段：卧罗河、奎勒河 预计测绘面积661282.68亩；
八标段：腾克镇 预计测绘面积815572.09亩；
九标段：塔温敖宝镇 预计测绘面积698801.70亩；
十标段：西瓦尔图、坤密尔堤 预计测绘面积636755.85亩；以及本项目软件部分；该标段为统领标段，本标段中标人需负责对其他各个测绘标段的数据库检查，合库，各个标段工作过程管理，成果管理。提供县级经营权管理系统，流转发布系统，质量检查软件。对全旗数据库成果质量负责，负责各标段数据接边工作，汇总上报全旗数据库成果。协助招标人对各标段开展培训、指导和监督；
十一标段：航拍，约1.1万平方公里；
十二标段：cors站建设5个。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格审查方式采用资格后审。
3.2一到九标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的测绘资质（专业范围及对应资质等级包括：工程测量【甲级资质】；不动产测绘【甲级资质】；地理信息系统工程【乙级及乙级以上】）；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的测绘资质（专业范围及对应资质等级包括：工程测量【甲级资质】；不动产测绘【甲级资质】；地理信息系统工程【乙级及乙级以上】）；提供软件必须是农业部通过测评的6家公司的软件，数据库必须是正版授权软件；若投标人为软件开发商则需具有软件著作权证书，若投标人为非软件开发商则需具有软件开发商针对本项目出具的唯一专项授权书；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十一标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的甲级测绘资质（专业范围包括：测绘航空摄影；工程测量；摄影测量与遥感；不动产测绘）；须具有航空摄影经验；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十二标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；若投标人为制造商则应具有相应经营范围，若投标人为代理商则应具有制造商针对本项目的唯一授权；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人必须为投标人法定代表人或被授权委托人。
开标及资格后审时必须携带以下材料原件及电子版扫描件：企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书（符合资质要求的全部资质证明证照或材料）、信用保证金、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法定代表人身份证复印件）、法人授权委托书（投标人必须在呼伦贝尔市公共资源交易中心?公益网首页资料下载栏目中查找下载）、委托代理人身份证、项目负责人测绘类专业中级及以上职称证（十二标段除外），企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准），提供投标企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。投标人提供电子版扫描件与原件必须一致。
3.3本次招标不接受联合体投标。
3.4投标单位可对以上十二个标段进行投标（其中，投标单位对一到十标段进行投标的标段数量不予限制，项目管理机构组成人员不可重复，且最终最多可中两个标段，具体说明详见招标文件特殊说明）。
4.信用保证金
信用保证金必须从投标人基本账户转出，投标人必须将信用保证金在开标前缴入规定账户（以到账时间为准），未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。
信用保证金缴入以下账户：
单位名称：呼伦贝尔市公共资源交易中心
开户行：中国银行股份有限公司呼伦贝尔市政务中心支行
项目名称：莫旗农村土地承包经营权确权登记颁证项目比价招标
标段号 金额 信用保证金缴入账号
1 73.5万元 152443593262
2 63.5万元 150843596091
3 66.4万元 150843597630
4 81.1万元 154043593294
5 79.6万元 149243590578
6 52.5万元 152443594936
7 79.4万元 155643591663
8 97.9万元 152443591617
9 83.9万元 150843597674
10 126.4万元 154043593330
11 165.0万元 149243590613
12 6.5万元 152443594970
说明：投标人必须按照标段相对应的账号存入信用保证金。
5.招标文件的获取
5.1获取方式：网上自行下载（见本公告附件）
5.2招标文件每套售价500元。购买招标文件费用一律以现金方式支付，售后不退。投标单位务必于开标当日开标截止时间前在现场交至代理机构，否则不能参加投标。
5.3招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。
6.投标文件的递交
6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年 6 月 28 日10时00分，地点为呼伦贝尔市公共资源交易中心三楼开标区 (呼伦贝尔市海拉尔河东新区友好五街西)。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国采购与招标网、内蒙古招标投标网、呼伦贝尔市公共资源交易中心?公益网 (发布公告的媒介名称)上发布。
8.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站匿名向招标人提出（潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格）；招标人于三日内在网站指定版块直接进行回答。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以上材料同时抄送公共资源交易管理委员会办公室（呼伦贝尔市海拉尔区河东新区友好五街西呼伦贝尔市公共资源交易中心505室）。
2016年6月8日
地区级自然资源局主要工作内容
自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
(二)负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。
(三)负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。
(四)负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
(五)负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
(七)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
(九)负责管理地质勘查行业和全国地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理中央级地质勘查项目。组织实施国家重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
(十一)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
(十二)负责监督实施海洋战略规划和发展海洋经济。研究提出海洋强国建设重大战略建议。组织制定海洋发展、深海、极地等战略并监督实施。会同有关部门拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。负责海洋经济运行监测评估工作。
(十三)负责海洋开发利用和保护的监督管理工作。负责海域使用和海岛保护利用管理。制定海域海岛保护利用规划并监督实施。负责无居民海岛、海域、海底地形地名管理工作，制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。负责海洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与重大海洋灾害应急处置。
(十四)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。
(十五)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。
(十六)开展自然资源国际合作。组织开展自然资源领域对外交流合作，组织履行有关国际公约、条约和协定。配合开展维护国家海洋权益工作，参与相关谈判与磋商。负责极地、公海和国际海底相关事务。
(十七)根据中央授权，对地方政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导地方有关行政执法工作。
(十八)管理国家林业和草原局。
(十九)管理中国地质调查局。
(二十)完成党中央、国务院交办的其他任务。
(二十一)职能转变。自然资源部要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效 。
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