地图审核管理规定(2017修订)

第一条　为香港测绘资质管理了加强地图审核管理香港测绘资质管理，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条　地图审核工作应当遵循维护国家主权、保守国家秘密、高效规范实施、提供优质服务的原则。第三条　国务院测绘地理信息主管部门负责全国地图审核工作的监督管理。

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省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门以及设区的市级人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域地图审核工作的监督管理。第四条　实施地图审核所需经费列入相应测绘地理信息主管部门的年度预算。第五条　有下列情形之一的，申请人应当依照本规定向有审核权的测绘地理信息主管部门提出地图审核申请香港测绘资质管理：

（一）出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的香港测绘资质管理；

（二）已审核批准的地图或者附着地图图形的产品，再次出版、展示、登载、生产、进口、出口且地图内容发生变化的；

（三）拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品的。第六条　下列地图不需要审核：

（一）直接使用测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图；

（二）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图；

（三）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。第七条　国务院测绘地理信息主管部门负责下列地图的审核：

（一）全国地图；

（二）主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；

（三）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；

（四）世界地图以及主要表现地为国外的地图；

（五）历史地图。第八条　省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地理信息主管部门负责审核。第九条　属于出版物的地图产品或者附着地图图形的产品，应当根据产品中地图主要表现地，依照本规定第七条、第八条的规定，由相应测绘地理信息主管部门审核。第十条　申请地图审核，应当提交下列材料：

（一）地图审核申请表；

（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件；

（三）地图编制单位的测绘资质证书。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：

（一）进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；

（二）直接引用古地图；

（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；

（四）利用测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。第十一条　利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图，应当提供省级以上测绘地理信息主管部门进行保密技术处理的证明文件。

地图上表达的其他专业内容、信息、数据等，国家对其公开另有规定的，从其规定，并提供有关主管部门可以公开的相关文件。第十二条　申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。第十三条　测绘地理信息主管部门应当将地图审核的依据、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和地图审核申请表等示范文本，在办公场所、门户网站上公示。

申请人要求测绘地理信息主管部门对公示内容予以说明、解释的，有关测绘地理信息主管部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。第十四条　国务院测绘地理信息主管部门可以在其法定职责范围内，委托省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门实施部分地图审核职责。

国务院测绘地理信息主管部门对省级测绘地理信息主管部门实施的受委托地图审核负责监督管理和业务指导培训。第十五条　有审核权的测绘地理信息主管部门受理的地图审核申请，认为需要其他测绘地理信息主管部门协助审核的，应当商有关测绘地理信息主管部门进行协助审核。负责协助审核的测绘地理信息主管部门应当自收到协助审核材料之日起7个工作日内，完成审核工作。协商不一致的，报请共同的上一级测绘地理信息主管部门决定。

辽宁省地图管理规定

第一条 为了加强地图管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益，促进地图市场健康发展，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》及有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。第二条 在我省行政区域内编制、印刷、出版、制作、销售、展示、登载地图适用本规定。第三条 本规定所称地图是指各种公开的、内部的、保密的普通地图和专题地图。包括纸质地图，电子地图，地球仪，立体模型地图，示意地图，影视和互联网上登载的地图，以地图为载体或者背景刊登广告的地图，文教用具、音像制品、工艺品、纪念品、标牌、玩具等产品上附有的地图图形及其他形式的地图。第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域内的地图管理工作。

出版行政管理部门会同测绘行政主管部门负责本行政区域内的地图出版管理工作。其他有关行政管理部门按照各自的职责权限做好地图管理工作。第五条 编制普通地图必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。

编制专题地图，进行实地调绘、修测、补测、标名等需要直接进行测绘活动的，必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。第六条 编制地图应当符合下列要求：

（一）除历史性地图外，国界线和行政区域界线必须按照国务院和省人民政府最新批准发布的标准样图或者标准画法图绘制；

（二）具有现势性，现势性截止时间为出版日期前5个月，地图集（册）的现势性截止时间为出版日期前10个月；

（三）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及其相互关系，地图名称与地图所表现的内容相符；

（四）除历史性地图外，地名的标注按照国务院或者省人民政府最新公布的标准执行；

（五）普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上不得刊登广告和其他与地图无关的内容；在其他地图上刊登广告，地图所占版面不少于整个版面的3／4；

（六）公开出版、销售、展示和登载的地图，不得表示国家秘密和未公开的事项；

（七）遵守国家有关地图内容表示规定和技术规范。

地图编制单位不得向地图上标注名称的单位收取标名费。第七条 地图编制完成后，必须按照下列规定办理审批手续方可印刷、出版、制作、销售、展示、登载：

（一）绘有国界线、省行政区域界线的地图，省、市、县行政区划图，跨两个以上省辖市行政区域的地图，由省测绘行政主管部门审批；

（二）送省外出版和由省外单位编制的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（三）送国外和香港、澳门特别行政区及台湾省出版的我省地方性地图或者从国外和香港、澳门特别行政区及台湾省引进的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（四）中、小学教学地图，由省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门审批；

（五）市行政区域内前四项规定范围以外的地方性地图，由市测绘行政主管部门审批；

（六）省、市、县行政区域范围的示意地图，分别由省、市、县测绘行政主管部门审批。

按照规定需要报国家测绘行政主管部门审批的地图，由省测绘行政主管部门初审后上报。第八条 办理地图审批手续应当提交下列资料：

（一）地图审批申请书；

（二）编制地图所使用的底图资料说明（涉及他人著作权的，须提供著作权人同意使用协议书）；

（三）试制样图一式两份；

（四）进口、出口地图提交有关部门核发的进出口许可文件；

（五）法律、法规、规章规定的其他资料。

影视、互联网使用地图及电子地图同时报送软盘、光盘。第九条 测绘行政主管部门应当自收到地图送审资料之日起5个工作日内做出是否受理的决定。自决定受理之日起20个工作日内作出审批决定；地图集（册）30个工作日内作出审批决定。逾期未作出决定的，视为同意。第十条 经测绘行政主管部门审核批准的地图，送审单位应当按照审核意见进行修改，并在销售、展示、登载前将样本（样品）一式两份报审批部门备案。第十一条 出版公开版地图必须按照技术规范载明地图审图号、出版号（条码）、地图出版日期、编制单位名称、出版单位名称；非公开出版的地图注明内部地图字样；保密地图标明密级。

不得在不同规格样式的地图上使用同一地图审图号。

地图审图号的有效期为2年；地图审图号有效期满后，再版地图应当载明新核发的地图审图号。

任何单位和个人不得转让、出租、出借、伪造地图批准文件和地图审图号。

上海市地图管理办法

第一条　（目的和依据）

为了加强地图管理香港测绘资质管理，维护国家主权、安全和利益香港测绘资质管理，促进地理信息产业健康发展，为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

在本市行政区域内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查活动，应当遵守本办法。

军队单位编制的地图的管理以及海图的管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。第三条　（地图类别）

本办法所称地图包括：

（一）纸质、布质、皮质等地图以及导航地图、互联网地图等电子地图；

（二）出版物、宣传品、广告、影视作品中附着的地图或者地图图形；

（三）其香港测绘资质管理他形式的地图、地图图形。第四条　（部门职责）

市规划资源部门负责本市地图工作的统一监督管理。

教育、文化旅游、广播电视、交通、商务、民政、水务、绿化市容、市场监管以及通信、新闻出版、电影、网信、海关等部门按照各自职责，协同实施本办法。第五条　（国家版图宣教）

各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，普及国家版图知识，增强公民的国家版图意识。

国家版图意识教育依法纳入本市中小学教学内容。本市教育主管部门应当加强对中小学教师在教学活动中规范使用地图的宣传、培训和监督。

公民、法人和其他组织应当使用正确表示国家版图的地图。第六条　（地理信息产业发展）

本市鼓励编制和出版符合标准和规定的各类地图产品，支持地理信息科学技术创新和产业发展，加快地理信息产业结构调整和优化升级，促进地理信息深层次应用。

市规划资源部门应当会同有关部门，建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制。

市规划资源部门应当采取有效措施，及时获取、处理、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享。

本市鼓励地图编制单位、高等院校、科研机构等单位在地理信息领域开展科学研究、技术开发、成果转化以及科普等活动。第七条　（地图编制及表示内容要求）

从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。

编制地图，应当执行国家有关地图编制标准；地图内容应当符合国家有关地图内容表示的规定。

地图上不得表示下列内容：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；

（三）属于国家秘密的；

（四）影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；

（五）法律、法规规定不得表示的其他内容。

地图名称不得使用“最新”“最好”“最全”等修饰用语。第八条　（公益性地图）

市规划资源部门应当组织编制、公布供社会无偿使用的公益性地图，并加强使用公益性地图的宣传和引导。

在保留原有审图号的公益性地图上表示教育教学、宣传示意、新闻等内容的，不得影响行政区划名称、行政区域界线、重要地名等各类重要地理信息。

市规划资源部门应当及时组织收集与地图内容相关的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的变更情况，定期更新公益性地图。民政、交通、水务、绿化市容等有关部门应当及时提供相关更新资料。第九条　（审核范围和主体）

向社会公开的地图，应当依法报送有审核权的行政主管部门审核，但是景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。

下列地图按照规定报送国务院自然资源主管部门审核：

（一）全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；

（二）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；

（三）世界地图以及主要表现地为国外的地图；

（四）历史地图。

主要表现地在本市行政区域范围内的地图，按照规定报送市规划资源部门审核。第十条　（送审主体）

出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照《出版管理条例》的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。

地图编制单位可以受委托办理其编制的地图的送审手续。